北京市的水價(jià)全面改革大幕即將開(kāi)啟或可促進(jìn)海水淡化
2014-04-12 16:59:08
admin
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據新京報網(wǎng)2014年3月19日訊 理順水資源的定價(jià)機制，是優(yōu)化水資源優(yōu)化配置的基礎，更是“節流”的前提條件。應明確基本的原則：多用水、多負擔，促進(jìn)居民合理和節約用水。
據報道，北京市居民階梯水價(jià)方案正在研究，近期將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。除了居民用水，非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次調價(jià)范圍內。這預示著(zhù)，北京市的水價(jià)全面改革大幕即將開(kāi)啟，水價(jià)整體上調的趨勢看來(lái)難以逆轉。
盡管水價(jià)整體上調，一定程度上會(huì )帶來(lái)通脹壓力的提升，但這件事情早做比晚做要好。應該說(shuō)，理順水資源的定價(jià)機制，是優(yōu)化水資源優(yōu)化配置的基礎，更是“節流”的前提條件。
坦率地說(shuō)，目前中國的水價(jià)整體上確實(shí)偏低，價(jià)格水平與水資源的供不應求狀況，十分不匹配。數據顯示，中國整體人均水資源僅為全球水平的25%。而根據水利部發(fā)布的統計數據，我國年平均缺水量接近540億立方米，66%以上的城市受到水資源短缺的困擾。而且，水資源缺口仍在不斷擴大。
以北京為例，人均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。但是，價(jià)格杠桿一直未能得到有效發(fā)揮。長(cháng)時(shí)間的低水價(jià)，自然起不到價(jià)格杠桿調整水資源配置的作用。
過(guò)去，我國長(cháng)期對水電油氣等基礎資源產(chǎn)品實(shí)施計劃性的低價(jià)格，要素價(jià)格市場(chǎng)的“闖關(guān)”一直未推進(jìn)。過(guò)去30多年，物價(jià)改革做了兩件大事：完成了一般商品市場(chǎng)的價(jià)格改革，自20多年前“價(jià)格闖關(guān)”，到2002年這一改革基本完成。而這之后，我們則一直在試圖推進(jìn)以水資源價(jià)格為代表的要素價(jià)格改革，但時(shí)至今日尚未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這些年，油價(jià)、電價(jià)等要素價(jià)格機制正在逐步理順，相比較而言，水價(jià)改革步伐要緩慢不少。隨著(zhù)中國經(jīng)濟高速成長(cháng)，水資源日益緊缺，水生態(tài)也是不斷惡化，“廉價(jià)水”的現實(shí)只會(huì )進(jìn)一步加劇供求的失衡，青山綠水的回歸更加難以奢望。十八屆三中全會(huì )也提出，“加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益”，顯然，“廉價(jià)水”與此要求相去甚遠。
其實(shí)，決策層也意識到了水價(jià)這一要素價(jià)格改革“闖關(guān)”的必要性。今年初，發(fā)改委、住建部印發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》，明確要求，2015年底前，設市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備實(shí)施條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。
當然，也要警惕“階梯水價(jià)”純粹淪為“階梯漲價(jià)”，而應明確基本的原則：多用水、多負擔，促進(jìn)居民合理和節約用水，尤其是要促使洗車(chē)、洗浴等特殊行業(yè)的用水“節流”。
水價(jià)改革“闖關(guān)”除了“節流”作用，還有利于“開(kāi)源”。在“開(kāi)源”方面，海水淡化無(wú)疑是*為簡(jiǎn)捷的方法。據了解，經(jīng)過(guò)50多年的研究，我國已經(jīng)掌握了海水淡化的核心技術(shù)。但由于海水淡化成本相對較高而自來(lái)水價(jià)格相對較低，海水淡化長(cháng)期未能形成產(chǎn)業(yè)化規模。如果水價(jià)能夠理順，無(wú)疑能促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。