全國政協(xié)委員楊興平建議創(chuàng )新農村水環(huán)境保護治理工作
2014-04-13 17:53:29
admin
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據四川政協(xié)網(wǎng)2014年3月10日訊 3月9日上午，參加全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議的駐川全國政協(xié)委員結合常委會(huì )工作報告，在各自界別小組分組討論政協(xié)工作。
“民主黨派參政議政優(yōu)勢明顯，專(zhuān)家密集，聯(lián)系廣泛。地方黨委、政府要加強和地方民主黨派合作，一些重大問(wèn)題可以邀請民主黨派共同研究完善，一些意見(jiàn)呼聲可以通過(guò)民主黨派中央的渠道向上反映，達到推動(dòng)中心大局工作的目的?！睏钆d平、鄭學(xué)炳等委員就發(fā)揮黨派優(yōu)勢建言獻策。
提案：《關(guān)于創(chuàng )新農村水環(huán)境保護治理工作的建議》
提案委員：楊興平（全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席）
提案緣由——
農村水環(huán)境的健康與否，關(guān)系到我們每一個(gè)人的生命健康。相關(guān)調研顯示，我國農村水環(huán)境污染已經(jīng)比較突出，部分地區已經(jīng)影響到了農民的正常生產(chǎn)生活。調查顯示，導致農村水環(huán)境惡化的主要原因有，農民群眾環(huán)保意識淡薄，在農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用化肥、農藥。同時(shí)，農村生態(tài)環(huán)境建設資金投入不足，缺乏有效的投融資機制。農村環(huán)?；A設施建設滯后，生活垃圾不能及時(shí)有效處置，生活污水直排，鄉鎮工業(yè)廢氣、廢水、噪聲和固體廢棄物、礦渣污染進(jìn)一步加重等。
雖然近年來(lái)各級政府加大投入，在農村興建大量的污水、垃圾處理設施，但因建設數量、質(zhì)量和管理模式的差距，其遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。據調查，當前農村水污染治理設施建設平均不到應建的20%，且部分設施僅是樣板、版樣或形象政績(jì)工程，管理者為了節約運行成本基本上使其處于停止狀態(tài)。
提案建議——
一是對政府管理機制進(jìn)行創(chuàng )新。各級政府應理順各相關(guān)部門(mén)對環(huán)境保護的職能責任和關(guān)系，并通過(guò)具體的法律法規對其進(jìn)行硬性約束和要求。通過(guò)深化環(huán)保國策宣傳教育，提高農民環(huán)保意識，出臺鼓勵社會(huì )資金參與生態(tài)環(huán)境資源保護的優(yōu)惠政策。大力推進(jìn)生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，以資源的循環(huán)合理利用為基礎，重點(diǎn)推廣農業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生物農藥和生物防治技術(shù)，減少農藥使用。
二是對產(chǎn)業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng )新。實(shí)現農村（甚至包括水和大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)）水環(huán)境保護，社會(huì )多元化方式解決設施和運營(yíng)資金投入是根本保障。理想的資金來(lái)源是1＋n模式，即政府引導下，招募巨額社會(huì )資金，1為政府環(huán)保專(zhuān)項資金，n可由地方各級環(huán)保部門(mén)招募和管理，改變由地方財政支付為社會(huì )自由資金支出（投資者可在項目持續營(yíng)運中獲得回報），1＋n審批后直接用于地方項目建設配套?？沙掷m的實(shí)施執行是1＋1＋1模式，即政府宏觀(guān)監督管理下，生產(chǎn)企業(yè)配合，由社會(huì )第三方服務(wù)公司建設、運營(yíng)、監控，政府環(huán)保部門(mén)對社會(huì )第三方服務(wù)機構進(jìn)行監督管理，減輕負擔，落到實(shí)處，服務(wù)機構經(jīng)營(yíng)獲利。
三是對專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )新。目前對分散式農村生活污水處理的新技術(shù)主要有生態(tài)處理技術(shù)、生物處理技術(shù)、膜生物技術(shù)、凈化槽技術(shù)、微生物固定化技術(shù)和生物—生態(tài)組合技術(shù)及一些其他技術(shù)。各項技術(shù)都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，在新農村規劃和建設過(guò)程中，必須結合村莊的特點(diǎn)，因地制宜，選擇合適的污水處理技術(shù)，以發(fā)揮其*大效益。