我國科技評價(jià)機制尚未健全、完善、規范改革勢在必行
2014-04-20 18:12:27
admin
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據大眾網(wǎng)2011年9月13日訊 科技評價(jià)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎機制，在新的發(fā)展時(shí)期承擔著(zhù)引導科技創(chuàng )新的時(shí)代重任，但近些年卻備受詬病，處境尷尬，甚至出現了信任危機。
目前，我國科技評價(jià)機制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，基本上滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不能適應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的科技需求，其中比較突出的制度不健全、體系不完善、方法不規范等問(wèn)題，是科研目標扭曲和風(fēng)氣浮躁、“三人paper”、垃圾專(zhuān)利、學(xué)術(shù)造假等科研弊端的重要誘因，造成科技立項等活動(dòng)與市場(chǎng)脫節，不利于營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，不利于成果轉化和優(yōu)秀科研人員脫穎而出，甚至出現了一些與科學(xué)精神相違的奇怪現象，社會(huì )對此反響較大。這些問(wèn)題，引起了不少專(zhuān)家和社會(huì )公眾的質(zhì)疑：科技評價(jià)能否提供必要的創(chuàng )新導向？為此，改革科技評價(jià)機制勢在必行。
改革科技評價(jià)機制，必須正確理解其客觀(guān)屬性，明確功能定位?？萍荚u價(jià)起源于美國，是對科學(xué)技術(shù)活動(dòng)及其產(chǎn)出和影響的價(jià)值進(jìn)行判斷的認識活動(dòng)，已成為科技管理的重要工具和調控手段?？茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)的形式多樣，分屬不同的層次、類(lèi)型和學(xué)科領(lǐng)域。與此對應，科技評價(jià)的內容和形式也應是多樣的，必須統籌兼顧、科學(xué)認定發(fā)明、獎勵、SCI論文、職稱(chēng)評定、項目評審、成果鑒定等因素的價(jià)值。
加強理論建設，為科技評價(jià)機制提供理論支持?？萍荚u價(jià)自身也是一門(mén)科學(xué)，擁有自己的理論體系和方法論。我國的評價(jià)理論受美國影響很大，但并未因工作廣泛開(kāi)展而得到實(shí)質(zhì)性的提升，對科技發(fā)展規律、各學(xué)科的特點(diǎn)、科技成果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等，均缺乏深刻的研究，仍舊比較零散難成系統，評價(jià)結果當然也就缺乏足夠的科學(xué)性。應引入歐美發(fā)達國家先進(jìn)理論，深刻研究科技活動(dòng)規律和相關(guān)政策，結合工作實(shí)踐，關(guān)注各項政策的實(shí)施效果，尤其要注重指標的選取、權重的確定和分類(lèi)方法的選擇等因素?？萍脊芾聿块T(mén)和相關(guān)組織、個(gè)人都應積極參與到科技評價(jià)研究和實(shí)踐中來(lái)，共同探索科技發(fā)展的規律，共同發(fā)展科技評價(jià)理論與方法。
加強法規制度建設，進(jìn)一步明確評價(jià)標準，建立起多元化的評價(jià)體系。加強隊伍建設，盡快組建具有權威性和相應資質(zhì)的評價(jià)機構，培育適應市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )中介組織?？梢越梃b推廣上海等地經(jīng)驗，加強與相關(guān)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)研究機構的合作，選擇社會(huì )認可度高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強、機制健全的行業(yè)協(xié)會(huì )和學(xué)會(huì )，提升科技評價(jià)機構的整體水平和規模。
加強運行機制建設，切實(shí)提高科技評價(jià)工作的規范化和程序化水平。有專(zhuān)家指出，建立和完善科技評價(jià)體系，關(guān)鍵是要處理好行政力量與學(xué)術(shù)力量、政府部門(mén)和科技社團、同行評議與社會(huì )參與之間的關(guān)系。應逐步減少政府層面的各種評價(jià)活動(dòng)，市場(chǎng)競爭性產(chǎn)品和技術(shù)的科技評價(jià)，盡量交由市場(chǎng)去評價(jià)。應建立獎勵機制、制約機制、責任追究機制和“反評價(jià)機制”，形成評價(jià)機構和評價(jià)專(zhuān)家的違規、失誤記錄檔案，提高規范化、程序化水平。
加強配套政策建設，做好科技評價(jià)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有效銜接。應將科技評價(jià)置于經(jīng)濟社會(huì )建設和科技事業(yè)健康發(fā)展大局中考慮，與創(chuàng )新科技管理方式方法相結合，盡快完善配套政策。包括評價(jià)報告（或結論）的應用，處理好由成果鑒定向評價(jià)轉變等工作銜接，延伸評價(jià)功能，推動(dòng)成果轉化，相應調整企業(yè)考核指標和加強統籌協(xié)調等五個(gè)方面的工作。